Пересмотр отечественного законодательства о печати в 1905-1906 гг

Пересмотр отечественного законодательства о печати в 1905-1906 гг.

Именной Высочайший Указ

О предначертаниях к усовершенствованию Государственного порядка.

12 декабря 1904 г .

По священным заветам Венценосных Предков Наших, непрестанно помышляя о благе вверенной Нам Богом Державы, Мы, при непременном сохранении незыблемости Основных Законов Империи, полагаем задачу правления в неусыпной заботливости о потребностях страны, различая все действительно соответствующие интересам Русского Народа от нередко ошибочных и преходящими обстоятельствами навеянных стремлений. Когда же потребность той или другой перемены оказывается назревшею, то к совершению ее Мы считаем необходимым приступить, хотя бы намеченное преобразование вызывало внесение в законодательство существенных нововведений. Не сомневаемся, что осуществление таких начинаний встречено будет сочувствием благомыслящей части Наших подданных, которая истинное преуспеяние Родины видит в поддержании государственного спокойствия и непрерывном удовлетворении насущных нужд народных. <…>

Обозревая за сим обширную область дальнейших народных потребностей, Мы, для упрочения правильного в Отечестве Нашем хода государственной жизни, признаем неотложным:

<…>

8) устранить из ныне действующих о печати постановлений излишние стеснения и поставить печатное слово в точно определенные законом пределы, предоставив тем отечественной печати, соответственно успехам просвещения и принадлежащему ей вследствие сего значению, возможность достойно выполнять высокое призвание быть правдивою выразительницею разумных стремлений на пользу России.

Выработанный в 1905 г . особой комиссией во главе с директором Императорской публичной библиотеки Д.Ф. Кобеко, во исполнение пункта 8 Указа 12 декабря 1904 г ., проект нового Устава о печати должен был утверждаться законодательном порядке, что требовало достаточно длительного времени. Поэтому до его принятия, при участии Кобеко, спешно были разработаны и одобрены Государственным советом нижеследующие Временные правила от 24 ноября 1905, 4 марта и 26 апреля 1906 г ., содержащие почти все ключевые положения проекта нового Устава.

Именной Высочайший Указ

О временных правилах о повременных изданиях.

24 ноября 1905 г.

Правительствующему Сенату.

Манифестом 17 октября сего года Мы возложили на обязанность Правительства выполнение непреклонной Нашей воли даровать населению незыблемые основы гражданской свободы, одним из условий коей является свобода слова.

Обеспечивающий свободу слова устав о печати имеет в свое время восприять силу по утверждении его Нами в порядке законодательном.

Ныне, впредь до издания общего о печати закона, признали Мы за благо преподать правила о повременных изданиях, выработанные Советом Министров и рассмотренные в Государственном Совете. Правилами этими устраняется применение в области периодической печати административного воздействия, с восстановлением порядка разрешения судом дел о совершенных путем печатного слова преступных деяниях. Вместе с тем, Мы поручили Совету Министров разработку временных постановлений в отношении иных, кроме периодических, изданий и получаемых из-за границы произведений печати, а также типографий и книжной торговли.

Соответственно сему повелеваем:

I. Предварительную, как общую, так и духовную цензуру выходящих в городах Империи повременных изданий, а равно эстампов, рисунков и других изображений, помещаемых в сих изданиях или же выпускаемых ими отдельными листами, - отменить, сохранив действующие о повременных изданиях постановления в отношении изданий, выходящих вне городов.

II. Постановления об административных взысканиях, налагаемых на повременные издания, - отменить.

III. Правила о залогах для повременных изданий – отменить.

IV. Ответственность за преступные деяния, учиненные посредством печати в повременных изданиях, определять в порядке судебном.

V. Статью 140 устава о цензуре и печати (свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г .), предоставляющую Министру Внутренних Дел право воспрещать оглашение или обсуждение в печати какого-либо вопроса государственной важности, - отменить.

VI. Предоставить Министру Внутренних Дел с соблюдением порядка, определенного в указе Нашем, 19-го октября сего года Правительствующему Сенату данном, о мерах к укреплению единства в деятельности Министерств и Главных Управлений, воспрещать на определенный срок сообщение в повременных изданиях сведений о передвижении войск или морских сил и о средствах обороны.

VII. Во изменение и дополнение устава о цензуре и печати (свод. зак., т. XIV), устава уголовного судопроизводства (свод. зак., т. XVI ч. I) и других подлежащих узаконений, постановить следующие правила:

1) Каждый, желающий выпускать в свет новое повременное издание в одном из городов Империи, обязан подать местному губернатору или градоначальнику, по принадлежности, заявление, содержащее в себе означение: а) города, в котором издание будет выходить; б) наименование издания, его программы, сроков выхода его в свет и подписной цены; в) имени, отчества и фамилии, места жительства издателя и ответственного редактора, если издатель не принимает этой обязанности на себя, а если редакторов несколько, то имена, отчества, фамилии и места жительства каждого из них, и г) типографии, в которой издание будет печататься.

2) Принимающий на себя обязанности ответственного редактора нового повременного издания должен подать указанному в статье 1 должностному лицу заявление, что принимает на себя заведование изданием в полном объеме, или в части, и в какой именно, а также, что он удовлетворяет указанным в статье 3 условиям.

3) Ответственными редакторами повременного издания или части его могут быть только русские подданные, достигшие двадцати пяти лет, обладающие общей гражданской правоспособностью и не подходящие под условия, указанные в статье 7 положения о выборах в Государственную Думу.

4) Не позднее двух недель со дня подачи упомянутых в статьях 1 и 2 заявлений, губернатор или градоначальник, если нет препятствий, указанных в статье 3, обязан выдать лицу, желающему выпускать в свет новое повременное издание, свидетельство в двух экземплярах с обозначением в нем перечисленных в статье 1 сведений. Такое свидетельство не выдается: а) если в поданном заявлении помешены не все требуемые статьей 1 сведения и б) если наименование повременного издания или его программа заключают в себе что-либо противное нравственности или уголовному закону. Для повременных изданий, выходящих не на русском языке, указанный выше срок выдачи свидетельства определяется в два месяца. На распоряжения губернатора или градоначальника относительно выдачи свидетельства могут быть приносимы жалобы Правительствующему Сенату на общем основании.

5) Один из экземпляров свидетельства (ст. 4) передается издателем для хранения в типографию. Без такого свидетельства ни одна типография не вправе приступать к набору и печатанию повременного издания.

6) Если, по выдаче свидетельства (ст. 4), произойдет какое-либо изменение в условиях выпуска в свет данного повременного издания (ст. 1 и 2), то о сем в течение семи дней должно быть подано надлежащее заявление в порядке, установленном статьей 1 и следующими.

7) Каждый номер повременного издания, одновременно с выпуском его из типографии, представляется издателем местному установлению или должностному лицу по делам печати в числе экземпляров, установленном статьею 72 и примечанием к сей последней устава о цензуре и печати (свод. зак., т. XIV). В получении этих экземпляров выдается издателю расписка с обозначением времени их представления.

8) В каждом номере повременного издания должны быть напечатаны фамилии ответственного редактора и издателя, а также обозначена типография, в которой номер этот распечатан, равно как и адрес редакции.

9) На отдельные номера повременных изданий может быть наложен арест по распоряжению установления или должностного лица по делам печати с одновременным возбуждением судебного преследования против виновных: а) когда в содержании таковых номеров заключаются признаки преступного деяния, уголовным законом предусмотренного, за исключением преследуемых в порядке частного обвинения или не иначе, как по жалобам, сообщениям или объявлениям потерпевшего, и б) когда выпущенный номер не удовлетворяет требованиям, изложенным в статье 8.

10) Распоряжение об аресте повременного издания в порядке, указанном в статье 9, должно быть или оставлено в силе, или отменено судебным установлением.

11) Распоряжение об аресте представляется немедленно в установленном порядке на разрешение подлежащего судебного установления, которое рассматривает дело в первом же за сим распорядительном заседании. Суд, утверждая арест, может постановить о приостановлении повременного издания до судебного приговора.

12) Судебное преследование по преступным деяниям, совершаемым посредством печати, за исключением преступлений, преследуемых в порядке частного обвинения или не иначе, как по жалобам, сообщениям и объявлениям потерпевших, возбуждается: или по сообщениям установлений и должностных лиц, по делам печати, или по непосредственному предложению прокурорского надзора.

13) Если прокурор в сообщении установления или должностного лица по делам печати не усмотрит оснований к возбуждению уголовного преследования, то вносит дело со своим заключением на рассмотрение окружного суда или судебной палаты в порядке, определенном в статьях 523-528 устава уголовного судопроизводства (свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г .).

14) Независимо от случая наложения ареста по статье 9, арест на подвергнутое судебному преследованию повременное издание (свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г ., уст. угол. суд., ст. 1213 11 ) может быть налагаем судом, в распорядительном заседании, по представлению судебного следователя или по предложению прокурорского надзора. Кроме того, суд может приостановить такое издание до судебного приговора.

15) Арест заключается в отобрании предназначенных к распространению экземпляров вышедшего повременного издания.

16) Дело о клевете в повременном издании (свод. зак., т. XV, изд. 1885 г ., ст. 1535, ч. 2) по жалобе частного обвинителя может быть возбуждаемо и рассматриваемо подлежащим судом по месту жительства потерпевшего.

VIII. В отношении учинения преступных деяний в повременных изданиях, постановить во изменение и дополнение подлежащих статей уложения о наказаниях уголовных и исправительных (свод. зак., т. XV. изд. 1885 г .):

1. Виновный:

а) в выпуске в свет повременного издания до получения установленного свидетельства (отд. VII, ст. 4);

б) в непредоставлении экземпляров своего повременного издания в установление или должностному лицу по делам печати (отд. VII, ст. 7);

в) в выпуске в свет номера повременного издания без подписи ответственного редактора либо издателя или без обозначения типографии, в которой издание печатается, или адреса редакции (отд. VII, ст. 8);

г) в наборе или печатании повременного издания в своей типографии без получения установленного свидетельства (отд. VII, ст. 5)

наказывается:

денежным взысканием не свыше трехсот рублей.

2. Виновный в помещении в заявлении о принятии на себя обязанностей ответственного редактора по заведованию повременным изданием в полном объеме или в какой-либо части оного (отд. VII, ст. 2) заведомо ложных сведений относительно обстоятельств, обусловливающих право быть редактором,

наказывается:

заключением в тюрьме на время от четырех до восьми месяцев.

3. Виновный в выпуске в свет повременного издания:

а) с заведомо ложным указанием заведения, в коем оно оттиснуто;

б) с заведомо ложным означением имени издателя или ответственного редактора,

наказывается:

заключением в тюрьме на время от двух месяцев до одного года и четырех месяцев.

4. Виновный:

а) в возбуждении в повременном издании к устройству или продолжению стачки при условиях, указанных в статьях 1358-2 и 1358-3 уложения о наказаниях (свод. зак., т. XV, по прод. 1902 г .), или к самовольному, по соглашению между рабочими, прекращению, приостановлению или невозобновлению работы на железной дороге, телеграфе или телефоне общего пользования или вообще в таком предприятии, прекращение или приостановление деятельности которого угрожает безопасности государства или создает возможность общественного бедствия;

б) в возбуждении в повременном издании служащих в правительственных установлениях лиц к самовольному, по соглашению между собою, прекращению, приостановлению или невозобновлению отправления ими служебных своих обязанностей,

наказывается:

заключением в тюрьме на время от восьми месяцев до одного года и четырех месяцев.

5. Виновный:

а) в возбуждении в повременном издании учащихся к прекращению, приостановлению или невозобновлению занятий в учебных заведениях:

б) в возбуждении в повременном издании к устройству воспрещенных законом скопищ;

в) в распространении посредством повременного издания заведомо ложных о деятельности правительственного установления или должностного лица, войска или воинской части сведений, возбуждающих в населении враждебное к ним отношение;

г) в распространении посредством повременного издания заведомо ложного, возбуждающего общественную тревогу, слуха о правительственном распоряжении, общественном бедствии или ином событии;

д) в распространении посредством повременного издания сведений о передвижении войск или морских сил или о средствах обороны, заведомо вопреки состоявшемуся в установленном порядке (отд. VI) воспрещению об их оглашении,

наказывается:

заключением в тюрьме на время от двух до восьми месяцев или арестом на срок не свыше трех месяцев, или денежным взысканием не свыше трехсот рублей.

6. Виновный в оскорблении в печати войска или воинской части наказывается:

заключением в тюрьме на время от двух месяцев до одного года и четырех месяцев.

7. Ответственный редактор повременного издания или части оного, виновный в допущении по неосмотрительности выхода в свет такого номера сего издания, в содержании которого заключаются признаки преступного деяния, наказывается:

денежным взысканием не свыше пятисот рублей.

8. По делам об изготовлении или выпуске в свет номера повременного издания преступного содержания суду предоставляется право определять:

а) приостановку повременного издания или запрещение оного навсегда;

б) помещение судебного приговора в ближайшем номере издания.

IX. Статью 129 (ч. 1) Высочайше утвержденного 22 марта 1903 года уголовного уложения дополнить новым (5) пунктом:

129. Виновный в произнесении или чтении публично речи или сочинения, или в распространении или публичном выставлении сочинения или изображения, возбуждающих: …

5) к нарушению воинскими чинами обязанностей военной службы,

наказывается:

…………………………………..

за возбуждение, пунктом пятым сей статьи предусмотренное, ссылкою на поселение или заключением в исправительном доме.

X. Дела о преступных деяниях, предусмотренных в статье 1 отдела VIII сего указа, подчинить ведению мировых судей, а в местностях, где введено в действие положение об участковых земских начальниках, - ведению уездных членов окружных судов. Дела же о преступных деяниях, предусмотренных статьями 2-7 означенного отдела, а также дела об оскорблениях в печати должностных лиц, присутственных мест и установлений, - отнести к ведению окружных судов.

XI. Статьи 41, 73 и дополнение к ней (по прод. 1902 г .), 74-78, 80 (по прод. 1902 г .), 81, 120, 121, 138 и 139, а равно и прочие статьи устава о цензуре и печати (свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г . и по прод. 1902 г .), не отменяемые и не заменяемые настоящим указом, - сохранить в силе.

XII. Статьи 82 (по прод. 1902 г .), 123 (п. 3). 135 и 136 устава о цензуре и печати (свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г .), статьи 1035 и 1037 уложения о наказаниях (свод. зак., т. XV, изд. 1885 г .) и статью 1213-3 устава уголовного судопроизводства (свод. зак., т. XVI ч. 1, изд. 1892 г .) – отменить.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

Собрание узаконений. Отд. I . № 226. 26.11.1905 г. Ст. 1879

Именной Высочайший Указ

18 марта 1906 г.

Об изменении и дополнении временных правил о периодической печати.

Правительствующему Сенату.

Именным указом Нашим, 24 Ноября 1905 г. Правительствую­щему Сенату данным, установлены временные правила для периодической печати. Правила эти, как опыт их применения свиде­тельствует, оказываются недостаточными для борьбы с нарушениями предписанных для повременных изданий требований. Вслед­ствие сего Мы признали ныне нужным издать дополнительные к означенным правилам постановления. Соответственные по ука­занному предмету предположения были выработаны Советом Министров и затем, по предуказанию Нашему, внесены на обсужде­ние Государственного Совета.

По рассмотрении последовавших по сему делу в Государствен­ном Совете заключений, п овелеваем:

В установленные указом Нашим от 24 ноября 1905 года вре­менные о периодической печати правила внести следующие изменения и дополнения:

1) Упомянутое в статье 6 отдела VII сего указа заявление об изменении условий выпуска в свет данного повременного издания должно быть подано в порядке, установленном статьею 1 и сле­дующими того же отдела, до приступа к дальнейшему выпуску из­дания, а если перемена была непредвиденная, то в течение трех дней до наступления обстоятельства, вызвавшего изменение. В том же порядке и в те же сроки должно быть подано заявление о заме­не ответственного редактора повременного издания другим лицом при выезде редактора за границу, при утрате им русского под­данства или общей гражданской правоспособности, или же при наступлении по отношению к нему одного из условий, указанных в статье 7 положения о выборах в Государственную Думу. В слу­чае необходимости немедленно, во всяком случае не позднее семи дней со дня подачи указанных в сей статье заявлений, губернато­ром или градоначальником должно быть выдано новое свидетель­ство (указ 24 Ноября 1905 г., отд. VII, ст. 4).

2) Обязанность представления номеров повременного издания местному установлению или должностному лицу по делам печати (указ 24 Ноября 1905 г., отд. VII, ст. 7) возлагается на содержателей типографий или управляющих оными.

3) Каждый номер повременного издания, содержащий в себе эс­тампы, рисунки и другие изображения, с текстом или без текста, представляется содержателем типографии или управляющим оною, в указанном числе экземпляров, местному установлению или дол­жностному лицу по делам печати, не позднее как за двадцать че­тыре часа до выпуска номера из типографии.

4) Взамен номера повременного издания, в котором предпола­гается поместить эстампы, рисунки и другие изображения, с тек­стом или без текста, могут быть представляемы отдельные оттиски этих эстампов или рисунков, не позднее как за двадцать четыре часа до выпуска из типографии того номера, для которого они предназначаются, самый же номер может быть представлен в этих случаях местному установлению или должностному лицу по делам печати на общем основании (указ 24 ноября 1905 г., отд. VII, ст. 7 и настоящие правила, ст. 2).

5) На отдельные номера повременного издания может быть, кроме случаев, предусмотренных в статье 9 отдела VII указа 24 но­ября 1905 г., наложен арест также и в тех случаях, когда номер вы­пущен без соблюдения требований, указанных в статьях 5 и 7 того же отдела означенного указа и в статьях 3 и 4 настоящих правил.

6) Местному установлению или должностному лицу по делам печати предоставляется право немедленно наложить арест на все экземпляры предназначенного к распространению номера повре­менного издания, содержащего эстампы, рисунки и другие изоб­ражения, с текстом или без текста, когда в этом номере заключаются признаки преступного деяния, предусмотренного уголовным законом, за исключением преследуемых в порядке частного обви­нения, или же не иначе, как по жалобам, сообщениям или объявле­ниям потерпевшего. При этом налагается арест также на стереоти­пы и другие принадлежности тиснения, заготовленные для печа­тания арестованного номера, если бы содержатель типографии или управляющий оною пожелали сохранить их до постановления судебного приговора. Одновременно с наложением ареста установление или должностное лицо по делам печати должно передать на разрешение судебного учреждения вопрос об аресте означенного номера повременного издания (указ 24 ноября 1905 г., отд. VII, ст. 10 и 11) и возбудить, в подлежащих случаях, против виновных уго­ловное преследование.

7) В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного преследования (ст. 6), суд, если в данном номере повременного из­дания заключаются признаки преступного деяния, постановляет приговор об уничтожении означенного номера или части его, а также стереотипов и других принадлежностей тиснения, заготов­ленных для его печатания. Лица, права коих могут быть нарушены уничтожением произведения печати или его части, допускаются, лично или через поверенных, к участию в деле и могут обжаловать судебный приговор во всем, что нарушает их права, на общем основании, установленном для обжалования приговоров по делам, разрешаемым без участия присяжных заседателей или сословных представителей. Извещение о времени слушания дела посылается сим лицам лишь в случае предварительного заявления ими суду о своем желании принять участие в деле, причем неприбытие их не служит препятствием к судебному рассмотрению.

8) Арест, налагаемый на отдельные номера повременного изда­ния по статьям 9 и 14 отдела VII указа 24 ноября 1905 г., заключается в отобрании предназначенных к распространению эк­земпляров вышедшего повременного издания, кроме тех экземпляров, которые перешли уже во владение третьих лиц для собствен­ного их употребления.

9) Издателю приостановленного или прекращенного в судеб­ном порядке повременного издания воспрещается издавать, лично или через другое лицо, взамен приостановленного или прекращен­ного издания, какие-либо новые повременные издания, впредь до постановления, по поводу приостановленного издания, судебного приговора или до истечения указанного в приговоре срока.

10) Виновный:

а) в выпуске в свет повременного издания до получения уста­новленного свидетельства (указ 24 ноября 1905 г., отд. VII, ст. 4);

б) в непредставлении экземпляров повременного издания в установление или должностному лицу по делам печати (указ 24 ноября 1905 г., отд. VII, ст. 7; настоящие правила ст. 2-4);

в) в выпуске в свет номера повременного издания без подписи ответственного редактора либо издателя или без обозначения ти­пографии, в которой издание печатается, или адреса редакции (указ 24 ноября 1905 г., отд. VII, ст. 8);

г) в наборе или печатании повременного издания без получе­ния установленного свидетельства (указ 24 ноября 1905 г., отд. VII, ст. 5);

д) в выпуске из типографии номера повременного издания, заключающего в себе эстампы, рисунки или другие изображения, с текстом или без текста, до истечения законом установленного сро­ка (настоящие правила, ст. 3 и 4),

наказывается:

денежным взысканием от пятидесяти до трехсот руб­лей.

В случае повторения одного из указанных в сей статье наруше­ний виновный наказывается:

денежным взысканием от трехсот до тысячи рублей.

Сверх того, суду при повторении нарушения, указанного в пункте д сей статьи, предоставляется постановить о закрытии типографии на срок до шести месяцев и о лишении виновного права содержать подобное заведение в течение того же срока.

11) Издатель приостановленного или прекращенного в судеб­ном порядке повременного издания, который, лично или через другое лицо, будет продолжать таковое или начнет выпускать, взамен приостановленного или прекращенного издания, какое-либо новое повременное издание до постановления, по поводу приостановленного издания, судебного приговора или до истечения указанного в приговоре срока, наказывается:

арестом на срок не свыше трех месяцев и денежным взысканием от трехсот до трех тысяч рублей.

В случае повторения преступного деяния, сею статьею пред­усмотренного, виновный наказывается:

заключением в тюрьме на время от двух месяцев до од­ного года и четырех месяцев.

Наказаниям, в сей статье определенным, подвергаются и содер­жатели типографий, которые будут продолжать этот промысел после судебного приговора о лишении их права содержать подоб­ные заведения.

12) Дела о преступных деяниях, предусмотренных в пунктах а-д первой части статьи 10 настоящих правил, подчиняются ведению мировых судей, а в местностях, где введено в действие Положение об участковых земских начальниках, ведению уездных членов окружных судов. Дела же о преступных деяниях, предусмотренных второю и третьего частями статьи 10 и статьею 11 настоящих пра­вил, относятся к ведению окружных судов.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учи­нить надлежащее распоряжение.

Собрание узаконений. Отд. I. №. 66. 22.03.1906 г. Ст. 428.

Именной Высочайший Указ

26 апреля 1906 г.

О временных правилах для неповременной печати.

Правительствующему Сенату.

Именным указом Нашим, 24 ноября 1905 года Правитель­ствующему Сенату данным, Мы поручили Совету Министров разработать временные постановления в отношении иных, кроме пе­риодических, изданий. Ныне, по рассмотрении Государственным Советом составленных во исполнение сего Советом Министров вре­менных правил для неповременной печати, п овелеваем:

I. Предварительную цензуру, как общую, так и духовную, вы­ ходящих в Империи неповременных изданий, а равно помещаемых в этих изданиях и выпускаемых отдельными листами эстампов, рисунков и других изображений, отменить.

II . Цензурные комитеты: С.-Петербургский, Московский, Вар­шавский и Тифлисский переименовать в С.-Петербургский, Московский, Варшавский и Тифлисский комитеты по делам печати.

III . Переименовать: а) входящих в состав цензурных комитетов цензоров в членов комитетов по делам печати и б) отдельных цензоров в инспекторов по делам печати.

IV. В изменение и дополнение подлежащих статей устава о цен­зуре и печати (свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г. и по прод. 1902 г.) и других подлежащих узаконений, постановить следующие правила:

1) Неповременное издание объемом более пяти печатных лис­тов, за изъятиями, в законе указанными (уст. ценз., ст. 167), пред­ставляется одновременно с выпуском его из типографии содержателем или управляющим оною местному комитету или инспектору по делам печати в узаконенном числе экземпляров (уст. ценз., ст. 72 и прим.). В получении этих экземпляров выдается расписка, с обо­значением времени их представления.

2) Неповременное издание объемом не более пяти печатных листов, за изъятиями, указанными в законе (уст. ценз., ст. 167), выпускается из типографии не ранее как по прошествии для изда­ний объемом не более одного листа – двух дней, а для изданий объемом свыше одного и до пяти листов – семи дней со времени представления содержателем типографии или управляющим оною указанного числа экземпляров местному комитету или инспектору по делам печати. В получении этих экземпляров выдается расписка с обозначением времени их представления.

3) Местный комитет или инспектор по делам печати может на­ложить арест на все экземпляры предназначенного к распростра­нению неповременного издания, когда в здании этом заключаются признаки преступного деяния, предусмотренного уголовным законом, за исключением преступных деяний, преследуемых в по­рядке частного обвинения, или не иначе как по жалобам, сообще­ниям или объявлениям потерпевшего.

4) Арест, налагаемый на отдельные экземпляры неповременно­го издания, заключается в отобрании предназначенных к распро­странению экземпляров неповременного издания, кроме тех эк­земпляров, которые перешли уже во владение третьих лиц для соб­ственного их употребления. При этом налагается арест также на стереотипы и другие принадлежности тиснения, заготовленные для печатания арестованного издания, если бы содержатель типогра­фии или управляющий оною пожелал сохранить их до постановления судебного приговора.

5) Одновременно с наложением ареста комитет или инспектор по делам печати должен передать вопрос об аресте неповременно­го издания на решение судебного установления и возбудить, в подлежащих случаях, против виновных уголовное преследование.

6) В случае отсутствия оснований к возбуждению уголовного преследования суд, если в представленном на его рассмотрение произведении печати, объемом не более пяти печатных листов, за­ключаются признаки преступного деяния, постановляет приговор об уничтожении означенного произведения печати или части его, а также стереотипов и других принадлежностей тиснения, заго­товленных для его напечатания, с соблюдением правил, изло­женных в статье 7 указа от 18 марта 1906 года об изменении и дополнении правил о периодической печати (собр. узак., ст. 428).

V. Предоставить Министру Внутренних Дел:

1) образовать, где это окажется необходимым, в зависимости от действительных потребностей книгопечатания, особые временные комитеты по делам печати, с тем, чтобы об образовании каждого из сих комитетов представляемо было Правительствующему Сена­ту для распубликования во всеобщее сведение в установленном порядке;

2) командировать в состав означенных комитетов (ст. 1) и для исполнения обязанностей инспекторов по делам печати в города, в коих, по местным условиям, это окажется необходимым, долж­ностных лиц, занимающих штатные должности или состоящих по ведомству Главного Управления по делам печати, а также пригла­шать, в случае надобности и где это окажется возможным, по со­глашению с подлежащими начальствами, должностных лиц других ведомств, в том числе и духовного, но кроме лиц судебного ве­домства, для участия в занятиях комитетов на правах членов или для исполнения обязанностей инспекторов по делам печати;

3) назначить указанным должностным лицам (ст. 2) особое за их труды вознаграждение в пределах сметных ассигнований по ве­домству Главного Управления по делам печати, с отнесением рас­ходов по этому предмету, не могущих быть покрытыми на счет означенных ассигнований, по соглашению с Министром Финансов, на остатки от сметных в текущем году на личный состав, по Ми­нистерству Внутренних Дел, назначений, и с внесением на будущее время в сметном порядке соответственного кредита в смету Министерства Внутренних Дел по Главному Управлению по делам печати;

4) указывать, в каких комитетах по делам печати производится просмотр неповременных изданий, напечатанных на иностранных или инородческих языках, с тем, чтобы о распоряжениях по сему предмету было представляемо Правительствующему Сенату для распубликования во всеобщее сведение в установленном порядке.

VI. Распространить на неповременные издания действие отде­лов II и IV, статей 10-14 и 16 отдела VII и статей 4-6 отдела VIII Высочайшего указа Правительствующему Сенату, 24 Ноября 1905 года данного.

VII. В отношении учинения владельцами типографий или заве­дующими оными преступных деяний в неповременных изданиях, постановить в изменение и дополнение подлежащих статей Уло­жения о наказаниях уголовных и исправительных (свод. зак., т. XV, изд. 1885 г.):

1) Виновный в заведомо ложном указании на неповременном издании заведения, в коем оно оттиснуто, или адреса типографии наказывается:

заключением в тюрьме на время от двух месяцев до одного года и четырех месяцев.

2) Виновный:

а) в выпуске в свет неповременного издания без представле­ния узаконенного числа экземпляров комитету или инспектору по делам печати;

б) в выпуске из типографии неповременного издания до исте­чения установленного законом срока (настоящие правила, отд. IV, ст. 2);

в) в выпуске в свет неповременного издания без обозначения типографии, в которой издание напечатано, или адреса оной,

наказывается:

денежным взысканием от пятидесяти до трехсот руб­лей.

В случае повторения одного из указанных в сей статье наруше­ний, виновный наказывается:

денежным взысканием от трехсот до тысячи рублей.

Сверх того, суду при повторении нарушения, указанного в пункте б сей статьи, предоставляется постановить о закрытии ти­пографии на срок до шести месяцев и о лишении виновного права содержать подобное заведение в течение того же срока.

V II I. Дела о преступных деяниях, предусмотренных в пунктах а-в статьи 2 отдела VII сего указа, подчинить ведению мировых су­дей, а в местностях, где введено в действие Положение об участко­вых земских начальниках, - ведению уездных членов окружных судов. Дела же о преступных деяниях, предусмотренных статьею 1 и второю частью статьи 2 означенного отдела, а также дела об оскорблении в печати должностных лиц и присутственных мест и установлений, - отнести к ведению окружных судов.

IX. Статьи 41, 73 и дополнение к ней (по прод. 1902 г.), 74, 281 и 282, а равно прочие статьи устава о цензуре и печати (свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г. и по прод. 1902 г.), не отменяемые или не заменяемые настоящим указом, а также Высочайше утвержденное 25 Февраля 1905 г. положение Комитета Министров (собр. узак., ст. 448), сохранить в силе.

Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.

Собрание узаконений. Отд. I. № 107. 03.05.1906 г. Ст. 637.

© П. С. Зиноватный (публикация, редактура), 2007