Россия при Временном Правительстве

Постановления Временного Правительства

Вскоре после государственного переворота в феврале 1917 г . Временное правительство образовало Особую комиссию под председательством графа Д.П. Капниста для общего пересмотра законодательства о печати и государственного управления этим делом. Подготовленные комиссией законопроекты были утверждены 27 апреля 1917 г. и фактически заменили собой Устав о цензуре и печати издания 1890 г .

О печати. 27 апреля 1917 г.

Об учреждениях по делам печати. 27 апреля 1917 г.

О надзоре за публичными зрелищами. 27 апреля 1917 г.

Об упразднении Особой Комиссии
по ликвидации Главного Управления по делам печати
и состоящей при ней Временной Канцелярии. 16 Сентября 1917 г.

О печати.

С поправками, внесенными постановлением 12 июля 1917 г.

I.  Печать и торговля произведениями печати свободны. Применение к ним административных взысканий не допускается.

II.  Порядок печатания и выпуска в свет произведений тиснения определяется нижеследующими правилами:

1) В течение суток после выпуска в свет вновь отпечатанных книг, брошюр-журналов, газет, нот и других произведений тиснения типографии обязаны представлять в исправном виде местному Комиссару Временного Правительства, или заменяющему его установлению или должностному лицу, восемь экземпляров каждой, в отдельности, книги, или брошюры, или номера повременного издания, из коих три экземпляра для Книжной Палаты и по одному экземпляру для комиссариата, для Публичной Библиотеки, для Академии Наук, для Московского Публичного и Румянцевского Музеев и Александровского Университета в Гельсингфорсе.

---

Постановлением Временного Правительства от 19.09.1917 «Об устройстве кодификационной части» (СУ, 1917, ст. 1828) между прочим определено:

IV . Статью 1 отдела II постановления Временного Правительства от 27 Апреля 1917 г. о печати (Собр. узак., ст. 597) дополнить следующим правилом:

Сверх того, типографии обязаны представлять, для библиотеки сравнительного законоведения Кодификационного Отдела при Правительствующем Сенате, по одному экземпляру печатаемых ими сочинений и повременных изданий по вопросам, входящим в круг наук юридических и экономических, а также по истории, статистике и положительному законодательству

2) Каждый желающий выпускать в свет новое повременное издание обязан представить местному Комиссару Временного Правительства или иному, заменяющему его установлению или должностному лицу, заявление в двух экземплярах, содержащее в себе обозначение: а) места, в котором издание будет выходить; б) наименование издания (издание литературное или политическое, или техническое и т. п.), сроков выхода в свет и подписной цены; имени, отчества, фамилии и местожительства издателя и ответственного редактора, а если издателей и редакторов несколько, то имени, отчества, фамилии и местожительства каждого из них, и в) типографии, в которой издание будет печататься. Местный Комиссар или иное заменяющее его установление или должностное лицо обязан выдать заявителю расписку в получении от него означенного в сей (2) статье заявления.

3) В местностях, вне городов лежащих, заявление о выпуске в свет нового повременного издания (ст. 2) подается Комиссару Временного Правительства ближайшего уездного или губернского города, или иному заменяющему Комиссара установлению или должностному лицу.

4) Ответственными редакторами повременного издания или части его могут быть только лица, проживающие в пределах Российского государства, достигшие совершеннолетия, обладающие общегражданской правоспособностью и не ограниченные в правах по судебному приговору.

5) Если по выходе издания произойдет какое-либо изменение в одном из условий его выпуска в свет (ст. 2), то об этом в течение семи дней должно быть подано, в вышеуказанном порядке, соответственное заявление (ст. 2).

6) Один из экземпляров заявления о выпуске в свет повременного издания или об изменении в условиях выпуска его хранится у местного Комиссара Временного Правительства, или у лица, или в установлении, его заменяющих; другой препровождается в Книжную Палату.

7) В каждом номере повременного издания должны быть напечатаны фамилии ответственного редактора и издателя, а также обозначена типография, в которой номер этот напечатан, равно как и адрес редакции. На каждом неповременном издании должно быть обозначено наименование и место нахождения типографии, в которой издание напечатано.

8) Всякое повременное издание обязано, безденежно, ежедневное в трехдневный срок, а еженедельное или ежемесячное в ближайшем номере, поместить сообщенное ему от Временного Правительства официальное опровержение или исправление обнародованного тем изданием фактического известия, без всяких изменений и примечаний в самом тексте опровержения, напечатав его в том же отделе, где было напечатано первоначальное известие, и тем же шрифтом.

9) На тех же основаниях и в тот срок должно быть помещено в периодическое издание, опубликовавшем какое-либо фактическое известие о правительственном и общественном учреждении, либо о должностном или частном лице, присланное таким учреждением или лицом опровержение или исправление опубликованного, при условии, что указанное опровержение или исправление не превышает размерами сообщенное известие, подписано его пославшими, не заключает в себе признаков преступного деяния и укоризненных выражений, не имеет характера спора и ограничивается одними фактическими указаниями.

10) Правила, изложенные в сем (II) отделе и касающиеся неповременных изданий, не применяются к произведениям, служащим целям промышленности и торговли или домашнего и общественного обихода, как-то: к циркулярам, визитным карточкам и т. п., а также к избирательным бюллетеням, если они соответствуют форме, установленной законом или правительственным распоряжением.

III.  Типографии, литографии, металлографии и все прочие заведения для тиснения подчиняются правилам, установленным для предприятий фабричной и заводской промышленности, с соблюдением при том постановлений, изложенных ниже.

1) всякий желающий учредить типографию, литографию, металлографию или какое-либо иное заведение для тиснения букв и изображений обязан подать о том местному Комиссару Временного Правительства или заменяющему его должностному лицу или установлению заявление, в котором должно быть указано имя, отчество и фамилия учредителя, а равно местонахождение открываемого им заведения для тиснения и предполагаемое число рабочих.

2) К означенному в предыдущей (1) статье заявлению учредитель заведения для тиснения обязан приложить шнуровую книгу, в которую должны вноситься все поступающие в заведение работы, за исключением работ по означенным в статье 10 отдела II неповременным изданиям.

IV.  Местный Комиссар Временного Правительства или заменяющее его должностное лицо или установление, по получении упомянутого в статьях 1 и 2 отдела III заявления и шнуровой книги, в трехдневный срок обязан скрепить означенную книгу по листам и возвратить ее подателю вместе с распискою в приеме заявления.

V.  За нарушение правил, изложенных в статьях 1, 2, 3, 5, 7, 8 и 9 отдела II сего постановления виновный подвергается денежному взысканию не свыше 300 рублей.

В случае заведомо ложного указания заведения тиснения, издателя и ответственного редактора, виновный подвергается денежному взысканию до 300 рублей или аресту до 3 месяцев.

VI.  Если повременное издание после вступления в силу обвинительного приговора, состоявшегося на основании отдела V сего постановления, продолжает выходить в свет без соблюдения требований, означенных в статьях 2 и 5 отдела II сего постановления, то издатель, ответственный редактор или, если таковых не имеется, типографщик, подвергается денежному взысканию в размере не свыше 100 рублей за каждый вышедший нумер, считая со дня постановления обвинительного приговора.

VII.  Виновный в устройстве или содержании заведения для тиснения без подачи требуемых статьями  1 и 2 отдела  III заявлений и шнуровой книги, а равно, до получения расписки в приеме заявления, наказывается денежным взысканием не свыше 300 рублей.

Заведывающий заведениями для тиснения, виновный в неисполнении установленных статьею 2 отдела III правил о ведении шнуровых книг, наказывается денежным взысканием не свыше 50 рублей.

Подписали: Министр-Председатель
Князь Львов .

Управляющий Министерством Внутренних Дел,
Товарищ Министра Д. Щепкин .

Управляющий делами Временного Правительства
Влад. Набоков .

27 Апреля 1917 года.

Собрание узаконений. Отдел I.
№ 109. 15.05.1917. Ст. 597.

Об учреждениях по делам печати.

I.  Упразднить Главное Управление по делам печати, состоящие при нем канцелярию и должности особых цензоров драматических сочинений и чиновников особых поручений, местные комитеты по делам печати, должности инспекторов по делам печати и инспекторов типографий и книжной торговли, комитеты цензуры иностранной и должности цензоров означенной цензуры, а равно учрежденный 13 июля 1914 года в порядке Верховного Управления Комитет народных изданий при Главном Управлении по делам печати.

II.  Оставить лиц, занимающих означенные в отделе I должности, а равно должности в указанных в том же отделе учреждениях, если они не получат другого назначения, за штатом на общем основании.

III.  Учредить Книжную Палату на нижеследующих основаниях:

1) На Книжную Палату возлагается регистрация всей текущей печати в России, как неповременных, так и повременных изданий, а также типографий, литографий, металлографий и иных подобных заведений.

2) Книжная Палата ведет научную систематическую регистрацию всего печатного материала на русском языке.

3) На Книжную Палату возлагается образование книжного фонда для снабжения книгами государственных учреждений, а равно и снабжение государственных книгохранилищ всеми выходящими в России произведениями тиснения.

IV.  Учредить Бюро для составления обзоров повременной печати, выходящей в России и за границей.

V.  Возложить на образованную постановлением Временного Правительства от 8 марта 1917 года Особую Комиссию по ликвидации Главного Управления по делам печати осуществление мероприятий, вызываемых учреждением Книжной Палаты и Бюро для составления обзоров повременной печати, преобразование состоящего ныне при Временном Правительстве Петроградского Телеграфного Агентства и издании «Вестник Временного Правительства», находившегося в ведении бывшего Главного Управления по делам печати, а равно временное заведование названными учреждениями.

VI.  Предоставить Министру-Председателю утверждение наказов, определяющих распорядок деятельности Особой Комиссии по ликвидации Главного Управления по делам печати и учреждений, упомянутых в отделах III, IV и V настоящего постановления. Наказы эти публиковать во всеобщее сведение через Правительствующий Сенат.

VII.  Образовать Временную Канцелярию Особой Комиссии по ликвидации Главного Управления по делам печати, согласно прилагаемым штатам.

VIII.  Утвердить приложенные при сем штаты Книжной Палаты, Петроградского Телеграфного Агентства, Бюро для составления обзоров повременной печати и «Вестника Временного Правительства».

IX.  Кредиты, ассигнованные на содержание Главного Управления по делам печати и подведомственных ему учреждений на 1917 год, предоставить в распоряжение Министра-Председателя на расходы, вызываемые учреждением и преобразованием Книжной Палаты, Бюро для составления обзоров повременной печати, «Петроградского Телеграфного Агентства» и «Вестника Временного Правительства» и образованием Временной Канцелярии Особой Комиссии по ликвидации Главного Управления по делам печати.

X.  Возложить на местных Комиссаров Временного Правительства или на лиц и установления, их заменяющие: 1) регистрацию типографий, органов повременной печати и неповременных изданий; 2) прием из типографий экземпляров произведений тиснения для государственных книгохранилищ и отправку этих экземпляров в Книжную Палату, и 3) наблюдение за выполнением типографиями, литографиями и иными подобными заведениями требований закона.

Подписали: Министр-Председатель
Князь Львов .

Управляющий Министерством Внутренних Дел,
Товарищ Министра Д. Щепкин .

Управляющий делами Временного Правительства
Влад. Набоков .

27 Апреля 1917 года.

Приложение к отделам VII и VIII постановления Временного Правительства об учреждениях по делам печати

Штаты Временной Канцелярии Особой Комиссии по ликвидации Главного Управления по делам печати, Книжной Палаты, Петроградского Телеграфного Агентства, Бюро по составлению обзоров повременной печати и «Вестника Временного Правительства»

ПРИМЕЧАНИЯ:

1. Из указанных в сих штатах окладов содержания 2/5 относятся к жалованью, 2/5 столовых и 1/5 – к квартирным деньгам.

2. Впредь до общего пересмотра Устава о службе по определению от Правительства, поименованные в сих штатах должности распределяются по классам и разрядам по пенсии следующим образом: Директоры Петроградского Телеграфного Агентства, Бюро для составления обзоров печати и Книжной Палаты, редактор «Вестника Временного Правительства», начальник Временной Канцелярии Особой Комиссии, помощники директоров «Петроградского Телеграфного Агентства» и Бюро для составления обзоров печати – V класса, III разряд 1 степень по пенсии; заведывающие отделом регистрации, Бюро международной библиографии по естествознанию и математике и Государственным книжным фондом, помощники редактора «Вестника Временного Правительства» и начальника Временной Канцелярии Особой Комиссии, а равно правитель дел «Петроградского Телеграфного Агентства» – VI класса, III разряд II степень по пенсии; заведующие конторой «Вестника Временного Правительства» и хозяйственной частью Временной Канцелярии Особой Комиссии – VII класса, IV разряд по пенсии.

3. Впредь до общего пересмотра Устава о службе по определению от Правительства, штатные чины вышепоименованных учреждений, а также лица, служащие в сих учреждениях по вольному найму, получают два раза в год наградные выдачи в размере: получающие содержание до 3.600 рублей в год – 1/12 годового оклада каждый раз, а получающие более 3.600 рублей в год – 1/24 годового оклада каждый раз.

4. Остатки от кредитов, ассигнованных на содержание поименованных в настоящих штатах чинов, образовавшиеся вследствие незамещения должностей, подлежат возвращению в ресурсы Государственного Казначейства.

Подписали: Министр-Председатель
Князь Львов .

Управляющий Министерством Внутренних Дел,
Товарищ Министра Д. Щепкин .

Управляющий делами Временного Правительства
Влад. Набоков .

27 Апреля 1917 года.

Собрание узаконений. Отдел I .
№ 109. 15.05.1917. Ст. 598.

О надзоре за публичными зрелищами.

I.  Предварительная драматическая цензура упраздняется.

II.  Постановления уголовных и судопроизводственных законов о преступлениях, совершаемых путем печати, и о порядке возбуждения уголовного преследования применяются соответственно и к публичным представлениям.

III.  Всякое произведение, предназначенное к публичному исполнению или изображению, представляется в двух экземплярах в Книжную Палату или местному Комиссару Временного Правительства либо лицу или установлению, его заменяющему; один экземпляр, с проставленным на нем очередным номером тотчас же возвращается подателю, а другой остается в Книжной Палате, куда пересылаются и зарегистрированные произведения из местных общественных управлений. Афиша о предстоящих публичных представлениях, если они печатаются, представляются для регистрации местному Комиссару Временного Правительства либо лицу или установлению, его заменяющему за 24 часа до начала представления.

IV.  При применении правил отдела III к кинематографическим и фонографическим (граммофонным) произведениям местному Комиссару Временного Правительства либо лицу или установлению, его заменяющему, представляется в двух экземплярах изложение содержания изображений на фильме или текст, воспроизведенный на граммофонных пластинках.

V.  Наблюдение за публичными представлениями возлагается на местного Комиссара Временного Правительства или на лицо либо установление, его заменяющее. Наблюдающие за представлением лица или установления имеют право требовать предоставления для лиц, которым непосредственно вверяется надзор за зрелищами, от одного до четырех мест, смотря по размерам отведенного для публичного зрелища помещения, причем одно место должно быть предоставлено не далее 3 ряда партера.

VI.  Наблюдающая за публичными представлениями власть вправе приостановить представление, если последнее вызвало беспорядок, угрожающий общественному спокойствию.

VII.  Если власть, наблюдающая за публичными зрелищами, усмотрит в представлении признаки преступного деяния, то она, одновременно с сообщением о сем подлежащему установлению для возбуждения уголовного преследования, может постановить о воспрещении повторения этого представления, передавая немедленно на разрешение местного мирового судьи вопрос об оставлении в силе этого воспрещения до постановления приговора подлежащим судебным местом. Определения мирового судьи по сему предмету могут быть обжалованы ответственным распорядителем публичного зрелища в порядке частной жалобы.

VIII.  Виновные в нарушение правил, изложенных в отделе III подвергаются денежному взысканию не свыше трехсот рублей.

Подписали: Министр-Председатель Князь Львов .

Управляющий Министерством Внутренних Дел,
Товарищ Министра Д. Щепкин .

Управляющий делами Временного Правительства
Влад. Набоков .

27 Апреля 1917 года.

© П. С. Зиноватный (публикация, редактура), 2007